PORTUGALIIN MUUTTAMISEN BYROKRATIA – LYHYT OPPIMÄÄRÄ

Etelä-Euroopan maiden byrokratiakiemurat ovat stereotyyppisesti kuuluisia monimutkaisuudestaan. Myös Portugaliin muuttava ulkomaalainen joutuu kohtaamaan liudan erilaisia kirjainlyhenteitä, numerosarjoja, virastoja, papereita ja todistuksia – ja vielä vieraalla kielellä. Miten tästä kaikesta oikein selviää?

Oikeastihan EEA-alueen kansalaisen on suhteellisen helppoa muuttaa toiseen maahan Euroopan sisällä. Tämä postaus on pieni opas paperihommiin niille, joille Portugali on uusi asuinmaa. Listaan alle useimmin tarvittavia todistuksia ja papereita, jotka maahan muuttavan täytyy itselleen hankkia. Tämä lista ei missään nimessä ole kaiken kattava, vaan pyrkii avaamaan väistämättä vastaantulevia kryptisiä kirjainyhdistelmiä, selventämään kaikkein yleisimpiä Portugaliin muuttaessa kohdattuja byrokratiakiemuroita ja antamaan suurpiirteisiä toimintaohjeita tarvittavien dokumenttien hankkimiseksi Portugalissa.

Portugalissa on tavallista, että käytännöt virallisten asioiden hoidossa vaihtelevat suurestikin paikkakunnittain. Lisäksi jokaisen tänne muuttavan omakin tilanne on erilainen. Siksi parhaimman ja relevanteimman tiedon saa aina oman kunnan viranomaisilta, jotka tietävät tarkalleen, miten juuri heidän kunnassaan ja sinun tilanteessasi toimitaan. Tästä syystä minun ei edes kannata antaa kovin tarkkoja toimintaohjeita.

Vaikka paikalliset viranomaiset osaisivatkin neuvoa parhaiten, saattaa siitä huolimatta kohdata haasteita – tai ennemminkin sanoisin, että melko varmasti kohtaa ainakin jonkinlaisia haasteita. Lait ovat jo saattaneet muuttua ja toimintatavat eivät, mutta väliäkö tuolla, jos lopputuloksena on oikeanlainen paperi kourassa. Olen myös monta kertaa lähtenyt itse etsimään oikeaa virastoa yhdestä paikasta ja tullut matkan varrella pompotelluksi useamman viraston kautta, kun kukaan ei ole ollut aivan varma missä saisin asiani hoidettua, mutta on halunnut kuitenkin auttaa neuvomalla aina seuraavaan paikkaan kyselemään. Lopulta oikea virasto on mutkista ja viivästyksistä huolimatta aina löytynyt. Tämä voi kuitenkin olla enemmän pienten paikkakuntien ongelma, missä ei olla totuttu ulkomaalaisiin.

Portugalia osaavan henkilön värvääminen kaveriksi virastokierrokselle on aina hyvä idea. Vaikka virastojen työntekijät todennäköisesti puhuvat englantia, ei se tai palvelualttius ylipäänsä ole kuitenkaan taattu asia. Missään ei olla varsinaisesti töykeitä oltu, mutta sanotaanko että avulias ja ystävällinen palvelu kyllä jää poikkeuksellisena mieleen.

NIF

NIF on Número de Identificação Fiscal eli veronumero. Usein tätä yhdeksännumeroista numerosarjaa kutsutaan myös nimellä ”contribuinte”, ja se tarvitaan käytännössä kaikkiin vähänkin virallisempiin papereihin ja sopimuksiin vuokrasopimuksesta puhelinliittymään. Todistus NIF-numerosta haetaan Serviço de Finanças –toimistosta ja siihen riittää pelkkä virallinen henkilöllisyystodistus. NIF ei itsessään oikeuta eikä velvoita mihinkään. Myös veronpalautuksia hakevat turistit tarvitsevat tietääkseni NIF-numeron.

Verovirainomaisen itsensä nimi on Autoridade Tributária e Aduaneira. Toimiston nimi on kuitenkin Serviço de Finanças, ja monesti puhutaan pelkästä Finançasista. Paikkakunnittain vaihtelee, tarvitseeko NIF-paperin hakemiseksi varata aika. Itse sain omani suoraan palvelutiskille jonottamalla mukaan.

Kun oma NIF on haettu, kannattaa melkeinpä opetella se ulkoa, koska sitä kysytään monessa paikassa aina ruokakaupan kassalta lähtien. Numeroa ei ole mikään pakko näissä tilanteissa antaa, mutta kannattaa, koska tietyistä ostoksista saa jonkin verran veronpalautuksia ja lisäksi osallistuu kuukausittain veroviranomaisen lottoarvontaan (Fatura de Sorte). Se on porkkana, jolla pyritään osaltaan ehkäisemään harmaata taloutta.

Atestado de Residência

Tämä paperi on asuinpaikkatodistus eli todistus siitä, että asut Portugalissa ja tietyssä osoitteessa. Sitä voi tarvita esimerkiksi CRUE:n liitteeksi (selitän alempana, mikä CRUE on). Atestado de Residêncian saa oman asuinpaikan Junta de Freguesian toimistosta.

Atestado de Residêncian hakemiseksi tarvitaan henkilöllisyystodistus, ehkä myös NIF-paperi ja lisäksi vielä jonkinlainen todiste osoitteesta. Todistukseksi voi kelvata esimerkiksi sähkö- tai puhelinlasku tai vuokrasopimus. Mikäli Atestadon hakijalla ei ole mitään näistä, voi hän hankkia itselleen kaksi paikallista todistajaa, jotka allekirjoittavat erillisen todistuksen siitä, että hakija asuu tietyssä osoitteessa. Sen kanssa saa sitten haettua itse Atestadon.

CRUE

CRUE:lla tarkoitetaan Certificado do Registo de Cidadão da União Europeiaa, eli Euroopan Unionin kansalaisen rekisteröintitodistusta. Tämä paperi on periaattessa virallinen asumislupa EEA-alueen kansalaisille (EU-maat, Norja, Sveitsi ja mikrovaltiot) Portugalissa ja erittäin tärkeä paperi. Se on yleensä voimassa 5 vuotta kerrallaan ja pitää uusia aina kun osoite muuttuu. Jotkut kutsuvat CRUE:a ”tähtipaperiksi”, koska siinä on EU-tähtien kuva. Kaikkien Portugalissa yli kolme kuukautta oleskelevien EU-kansalaisten tulisi periaatteessa hakea CRUE viimeistään 30 päivää tuon 3 kuukauden päättymisen jälkeen. Se ei ehkä ole niin tarkkaa, jos on maassa vain turistina lyhyehkön ajanjakson – tosin jos CRUE:n hankkimatta jättämisestä narahtaa, ovat sakot melko mojovat.

CRUE haetaan yleensä joko oman kaupungin Câmara Municipalista eli kunnanvirastosta tai sitten SEF-toimistosta (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras eli vapaasti käännettynä ulkomaalais- ja rajavirasto). CRUE:n hakemiseksi tarvitsee ainakin henkilötodistuksen, NIF-paperin ja todistuksen osoitteesta Portugalissa, esimerkiksi Atestado de Residêncian. Se, että mikä paperi tähän kelpaa, tuntuu vaihtelevan kaupungeittain, mutta esimerkiksi vuokrasopimus tai jopa sähkölasku tai vastaavakin saattaa riittää. CRUE maksaa 15 euroa. Kannattaa varata mukaan tasaraha käteisenä ja säilyttää kuitti maksusta.

NISS

NISS eli Número de Identificação de Segurança Social on portugalilainen sosiaaliturvatunnus. Segurança Social taas on Portugalin KELAa vastaava laitos. Sinne pitää rekisteröityä ainakin silloin, kun tulee Portugaliin töihin, työskentelipä sitten työntekijänä tai yrittäjänä – ja varmasti muissakin tapauksissa. Segurança Socialiin maksetaan sosiaaliturvamaksut ja sieltä saa myös mahdolliset etuudet. NISS-numeron hakemiseksi tarvitaan ainakin henkilöllisyystodistus sekä työsopimus tai yrittäjän tapauksessa todistus yritystoiminnan avaamisesta.

Laki muuttui vuoden alusta niin, että NISS-numeron saa nykyään saman tien palvelutiskiltä, samaan tapaan kuin NIF-numeronkin, eikä sitä siis tarvitse enää odotella postilla kotiin saapuvaksi. Tosin voi hyvin olla, että kaikilla Segurança Socialin palvelutiskeillä tästä uudistuksesta ei ole vielä kuultukaan.

Registo Criminal

Registo Criminal on rikosrekisteriote. Se pitää monesti esittää, kun on aloittamassa uudessa työssä. Tietyillä aloilla, esimerkiksi lasten kanssa työskentelevien pitää esittää rikosrekisteriote säännöllisesti. Sen hakemiseksi tarvitaan henkilöllisyystodistus ja otteen saamisessa voi mennä jopa 10 arkipäivää. Ote maksaa 5 euroa.

Se, mistä Registo Criminalin saa haettua, vaihtelee paikkakunnittain. Olen itse hakenut oman rikosrekisteriotteeni kerran oikeustalolta (Tribunal Judicial), mutta ilmeisesti sen saa joissain paikoissa haettua myös Serviços de Identificação Criminal –virastosta tai Espaço Cidadão – kansalaisen palvelutiskiltä.

Número de Utente

Número de Utenten eli asiakasnumeron saa paikalliseen terveyskeskukseen eli Centro de Saúdeen rekisteröidyttyään. Portugaliin muutettuaan on hyvä rekisteröityä oman alueensa terveyskeskukseen asiakkaaksi, jotta akuutin tarpeen tullessa byrokratiapuoli on jo kunnossa.

Número de Utenten hakemiseen tarvitaan CRUE (josta näkyy, että asut ko. terveyskeskuksen alueella) ja henkilöllisyystodistus. Asiakasnumeron saamisen jälkeen voi hakea itselleen omalääkäriä. Itse olen ollut jonossa odottamassa yhteydenottoa sen tiimoilta jo seitsemisen kuukautta, mutta en tiedä, onko prosessi aina näin hidas.

Ajokortti

Suomalaisella ajokortilla saa ajaa Portugalissa huoletta ensimmäiset kaksi vuotta. Kahden vuoden maassa asumisen jälkeen ajokortti pitää kuitenkin rekisteröidä Portugalin liikenneviranomaisen kanssa. Rekisteröintitodistus täytyy pitää autossa mukana muiden dokumenttien kanssa. Ajokortin rekisteröinti ilmeisesti riittää siihen saakka kun kortti vanhenee tai katoaa, mutta viimeistään siinä vaiheessa kortti täytyy vaihtaa kokonaan portugalilaiseen ajokorttiin.

Ajokortti rekisteröidään IMT:ssä (Instituto da Mobilidade e dos Transportes). Minulle kuitenkin kerrottiin siellä, että ajokortti täytyisi vaihtaa kokonaan portugalilaiseen korttiin saman tien. Portugalilaista ajokorttia varten täytyy käydä lääkärintarkistuksessa ja toimittaa siitä saatu todistus ajokorttihakemuksen liitteenä, sekä ehkä myös läpäistä ajokoe. Vaikuttaa siis siltä, että tämäkin käytäntö riippuu virastosta.

Siinä tuli varmaankin pääasiat, joita Portugaliin muuttaessa täytyy melkeinpä jokaisen suomalaisen ottaa huomioon. Jätä kommenttia, jos jokin omasta mielestäsi tärkeä asia jäi puuttumaan. Olisi myös mukava kuulla, mikäli tästä postauksesta oli sinulle apua!

Kannattaa myös lukea aikaisempi postaukseni muista Portugalissa asumisen tavoista ja käytännöistä.

Postauksen kuvat ovat Arrábidan luonnonpuistosta.

Kysymyksiä ja palautetta saa myös laittaa viestillä Facebookissa tai Instagramissa @muumaamandariini tai henkilökohtaiselle tililleni @johannahulda.